云南省2011年國家基本藥物和省補充藥品

集中采購實(shí)施方案

                                云醫改辦【2010】39號文

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）、衛生部等7部委《關(guān)于印發(fā)醫療機構藥品集中采購工作規范的通知》（衛規財發(fā)〔2010〕64號）精神，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導原則

堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、以省為單位基本藥物網(wǎng)上集中采購；堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用；通過(guò)建立和規范基本藥物采購機制，實(shí)現基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應及時(shí)，逐步建立比較完善的基本藥物供應保障體系，使人民群眾真正得到實(shí)惠。

二、總體目標

進(jìn)一步規范基本藥物集中采購工作，保證藥品質(zhì)量，控制虛高藥價(jià)，規范購銷(xiāo)行為，為人民群眾提供安全有效、價(jià)格合理的基本藥物。

三、組織機構和職責

（一）省衛生行政部門(mén)是基本藥物集中采購的主管部門(mén)，在省藥品集中招標采購領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責在基本藥物集中采購過(guò)程中對采購機構、醫療衛生機構進(jìn)行監管和指導，協(xié)調解決采購中出現的問(wèn)題。

（二）省招標采購局履行基本藥物采購機構的職責，是基本藥物采購的責任主體，負責平臺的使用、管理和維護。

（三）云南省藥品集中采購平臺設在省招標采購局。是政府建立的非營(yíng)利性網(wǎng)上采購系統，面向各級醫療衛生機構、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供藥品采購、配送、結算服務(wù)。

（四）省監察廳、省發(fā)改委、省財政廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門(mén)按照衛生部等7部委《關(guān)于印發(fā)醫療機構藥品集中采購工作規范的通知》（衛規財發(fā)〔2010〕64號）規定職責任務(wù)，在基本藥物集中采購中各司其職，齊抓共管。

四、實(shí)施范圍

全省政府舉辦的各級醫療衛生機構、社區衛生服務(wù)機構及村衛生室，實(shí)行政府主導、全省統一的基本藥物網(wǎng)上集中采購。鼓勵其他非政府辦醫療衛生機構參加基本藥物集中采購。

五、采購主體

基層醫療衛生機構通過(guò)簽訂協(xié)議授權采購機構，采購機構代表基層醫療衛生機構作為基本藥物采購主體，負責定期匯總全省基本藥物采購需求，編制基本藥物采購計劃和采購文件，實(shí)施基本藥物采購，并與藥品供應企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同，負責合同執行。

縣級及縣以上醫療衛生機構按原有政策，在省藥品集中招標采購平臺上統一采購。

六、采購周期

基本藥物采購周期暫定為12個(gè)月。如需調整采購周期或提前中止部分藥品、生產(chǎn)企業(yè)的中標資格時(shí)，應按有關(guān)規定執行。

七、采購目錄及方式

（一）基本藥物集中采購目錄。依據《國家基本藥物目錄（2009年版·基層部分）》和我省補充藥品目錄，結合臨床用藥實(shí)際，經(jīng)專(zhuān)家評審，確定我省各級醫療衛生機構基本藥物集中采購的具體劑型、規格、質(zhì)量要求、明確采購數量等，同時(shí)兼顧成人和兒童用藥需求。對基本藥物目錄中的麻醉藥品、精神藥品、免費治療的傳染病和寄生蟲(chóng)病用藥、免疫規劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，仍按國家現有規定采購。

每種基本藥物集中采購的劑型原則上不超過(guò)3種，每種劑型對應的規格原則上不超過(guò)2種。（大容量注射劑除外）。

（二）基本藥物集中采購方法

1、堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，采用技術(shù)標、商務(wù)標的“雙信封”方法，結合衛生部7部委《關(guān)于印發(fā)醫療機構藥品集中采購工作規范的通知》（衛規財發(fā)〔2010〕64號）的綜合評定辦法，公開(kāi)招標采購，實(shí)行量?jì)r(jià)掛鉤。

2、對于以下幾類(lèi)基本藥物，根據具體情況采用不同的采購方式：

（1）獨家生產(chǎn)的基本藥物采取與生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行單獨議價(jià)的方式進(jìn)行采購。

（2）原則上用量大的基本藥物直接向生產(chǎn)企業(yè)采購，由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送，

（3）對基層必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，采用邀請招標、詢(xún)價(jià)采購或定點(diǎn)生產(chǎn)的方式進(jìn)行采購。

（4）對臨床常用且價(jià)格低廉的藥品，或者經(jīng)多次采購價(jià)格已基本穩定的基本藥物，日平均使用費用在3元以下的基本藥物試行邀請招標或詢(xún)價(jià)采購的方式進(jìn)行采購。

（5）其他基本藥物均應進(jìn)行公開(kāi)招標采購。招標中如出現企業(yè)投標價(jià)格均高于市場(chǎng)實(shí)際購銷(xiāo)價(jià)格，采購機構應與投標企業(yè)依次進(jìn)行單獨議價(jià)，均不能達成一致的，即宣布廢標。

（6）對通過(guò)以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省級衛生行政部門(mén)同意，采購機構可以尋找替代劑型、規格重新采購，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并及時(shí)上報衛生部和國務(wù)院醫改辦公室備案。

（三）實(shí)行量?jì)r(jià)掛鉤集中采購

基層醫療衛生機構按采購機構要求，定期填報基本藥物采購計劃及數量，暫無(wú)法確定采購數量的，可以通過(guò)單一貨源承諾方式，在中標企業(yè)中選擇一家企業(yè)供應藥品。中標企業(yè)獲得全省所有醫療衛生機構的市場(chǎng)份額，全省醫療衛生機構使用的基本藥物（具體到劑型和規格）均由中標企業(yè)供應。

八、藥品技術(shù)標資料申報及審核

（一）投標人報名條件

1、實(shí)行藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標。生產(chǎn)企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本公司藥品的商業(yè)公司、生產(chǎn)企業(yè)品種銷(xiāo)售代理公司、進(jìn)口藥品國內總代理與藥品生產(chǎn)企業(yè)具有相同的投標主體資格。

2、藥品生產(chǎn)企業(yè)應依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《藥品GMP證書(shū)》和藥品生產(chǎn)批件等。僅銷(xiāo)售本公司藥品的商業(yè)公司、生產(chǎn)企業(yè)品種銷(xiāo)售代理公司和進(jìn)口產(chǎn)品國內總代理，應依法取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》和《藥品GSP證書(shū)》，并分別具有藥品生產(chǎn)企業(yè)（或進(jìn)口產(chǎn)品國內總代理）出具的代理授權委托書(shū)、進(jìn)口產(chǎn)品代理協(xié)議書(shū)。

3、信譽(yù)良好，藥品質(zhì)量可靠，2008年以來(lái)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)嚴重違法違規行為，其產(chǎn)品無(wú)不良記錄。

4、具有持續生產(chǎn)、保障供應投標藥品的能力。除不可抗力等特殊情況外，必須承諾保證藥品供應。

5、法律、法規及省藥品集中招標采購領(lǐng)導小組規定的其它條件。

（二）投標人申報材料

1、投標人須在規定時(shí)間內，遞交真實(shí)、有效、齊全的申報材料，包括技術(shù)標和商務(wù)標相關(guān)資料。

2、技術(shù)標資質(zhì)證明材料以政府相關(guān)部門(mén)的有效證明文件為準。

3、商務(wù)標投標報價(jià)包含配送費用及其它所有稅費在內的貨架交貨價(jià)，且不得高于我省確定的采購參考價(jià)。

4、藥品企業(yè)不得串通報價(jià)和惡意競爭。除國家和省價(jià)格主管部門(mén)另有規定外，同廠(chǎng)家同通用名同質(zhì)量類(lèi)型藥品之間，不得出現劑型、規格、包裝之間的投標報價(jià)倒掛，如有倒掛將作調平處理。

5、同一生產(chǎn)企業(yè)藥品原則上只由一個(gè)被授權人參與申報。

（三）投標材料修改和撤回

投標人在規定的截止時(shí)間前，可以修改或撤回技術(shù)標申報材料，商務(wù)標報價(jià)只能撤回不能修改。在規定的截止時(shí)間后，投標人不得對其投標申報材料做任何修改，也不得撤銷(xiāo)報名。

（四）投標材料審核和公示

1、云南省藥品集中采購平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)省采購平臺，網(wǎng)址http://www.cqsyzuc.com）受理投標人遞交申報材料時(shí)，應對技術(shù)標投標材料的完整性、表面真實(shí)性、合法性進(jìn)行查驗。受理后，應及時(shí)提請相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核。

2、對技術(shù)標投標材料查驗、審核和復核中發(fā)現的問(wèn)題，應在受理現場(chǎng)或通過(guò)省采購平臺及時(shí)通知投標人。投標人必須按要求，在規定時(shí)間內補交澄清、修改、補充資質(zhì)證明等書(shū)面材料。投標人逾期未能補交的，視為自動(dòng)放棄投標。

3、技術(shù)標投標材料審核結果，應在省采購平臺公示。有關(guān)企業(yè)對公示情況有異議的，可在規定時(shí)間內向省采購平臺遞交書(shū)面申訴，經(jīng)分類(lèi)整理后報省衛生廳審定或研究處理。

4、通過(guò)審核的投標人，應在規定時(shí)間內到省采購平臺網(wǎng)上確認藥品資格審查信息。逾期未確認的，視為自動(dòng)放棄投標。

5、在評標過(guò)程及采購周期內，若發(fā)現投標人所提供的投標材料不合法、不真實(shí)或有其它不良行為，應立即停止評標或終止采購，并按有關(guān)規定追究投標人責任。

九、基本藥物評審

（一）基本藥物評審分類(lèi)

依據國家基本藥物目錄和我省補充藥品目錄，參照國家藥典、SFDA藥品批件等確定的藥品第一適應癥及功能主治，將基本藥物分成以下7類(lèi)。

1、抗微生物藥，抗寄生蟲(chóng)病藥。

2、心血管系統用藥，呼吸系統用藥，神經(jīng)系統用藥，治療精神障礙藥，泌尿系統用藥，消化系統用藥。

3、激素及影響內分泌藥，抗變態(tài)反應藥，免疫系統用藥，血液系統用藥，生物制品，鎮痛、解熱、抗炎、抗風(fēng)濕、抗痛風(fēng)藥，維生素、礦物質(zhì)類(lèi)藥。

4、抗腫瘤用藥，皮膚科用藥，眼科用藥，耳鼻喉科用藥，口腔科用藥，麻醉藥，診斷用藥，解毒藥，其他用藥。

5、調節水、電解質(zhì)及酸堿平衡用藥（包括普通大輸液）。

6、中成藥（內科用藥）。

7、中成藥（外科及其它用藥）

（二）劑型分組

1、國家基本藥物化學(xué)藥品和生物制品劑型在《中華人民共和國藥典》（2005年版）“制劑通則”規定的基礎上進(jìn)行歸類(lèi)處理，未歸類(lèi)的劑型以云南省補充藥品目錄標注的為準。

化學(xué)藥品和生物制品中的口服常釋劑型包括口服普通片劑、腸溶片、分散片、硬膠囊、腸溶膠囊、軟膠囊（膠丸）；口服緩釋劑型包括緩釋片、控釋片、緩釋膠囊、控釋膠囊；外用軟膏劑型包括軟膏劑、乳膏劑；注射劑包括注射液、注射用無(wú)菌粉末、注射用濃溶液。劑型編排的先后次序無(wú)特別的涵義。

中成藥的劑型不單列，以“藥品名稱(chēng)”欄中標注的為準。

2、在云南省補充藥品目錄（2009年基層部分·第一版）（70個(gè)品種）中，提到的片劑是指口服普通片劑，膠囊劑是指硬膠囊和軟膠囊，其他片劑和膠囊劑不屬補充藥品目錄范圍內。

3、云南省補充藥品目錄（2009年基層部分·第二版）藥品的劑型以《云南省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2010年版）》為準。

4、云南省衛生廳《關(guān)于增加部分基本藥物劑型的通知》。

（三）評審組織

1、根據基本藥物采購目錄功能主治分類(lèi)，兼顧不同級別醫療衛生機構的專(zhuān)家參與（其中基層醫療衛生機構的專(zhuān)家占50%以上），在評審專(zhuān)家庫中分類(lèi)隨機抽取，組成評審專(zhuān)家委員會(huì )。從抽取專(zhuān)家到開(kāi)始工作的時(shí)間一般不得超過(guò)24小時(shí)并嚴格保密。

2、評審委員會(huì )專(zhuān)家應客觀(guān)公正地提出評審意見(jiàn)，承擔相應的責任，并不得參加與本人有利害關(guān)系的企業(yè)藥品評審。

（四）技術(shù)標評審

1、技術(shù)標評審，主要依據投標藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（質(zhì)量類(lèi)型、生產(chǎn)規模、配送能力、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標，按省內、省外生產(chǎn)企業(yè)分別評審。技術(shù)標評審結果在省采購平臺公示，并報省衛生廳備案。

2、按照藥品技術(shù)標評審得分高低進(jìn)入商務(wù)標評審藥品。技術(shù)標進(jìn)入商務(wù)標的藥品數量關(guān)系見(jiàn)下表：

（五）商務(wù)標評審

1、進(jìn)入商務(wù)標評審的投標人，應通過(guò)省采購平臺，在規定時(shí)間內對投標藥品商務(wù)標電子報價(jià)進(jìn)行解密。電子報價(jià)解密失敗的，視為放棄。報價(jià)解密時(shí)間截止后，通過(guò)省采購平臺網(wǎng)上公布報價(jià)結果。

2、商務(wù)標評審，原則上以最低報價(jià)確定擬中標藥品，同時(shí)也要防止明顯不合理低價(jià)中標。一種基本藥物的品規中標2家生產(chǎn)企業(yè)。

3、單獨定價(jià)的品種，如生產(chǎn)企業(yè)愿意將其價(jià)格調整為同一通用名、同劑型規格統一GMP定價(jià)藥品（無(wú)同劑型規格按差比價(jià)折算）最高入圍價(jià)的，可以直接入圍中標。

4、商務(wù)標評審時(shí)，省內企業(yè)和省外企業(yè)兩組間同一通用名、劑型規格藥品，原則上價(jià)格相差不能太大，必要時(shí)應結合評審專(zhuān)家意見(jiàn)，確定是否進(jìn)入議價(jià)程序。

5、商務(wù)標評審時(shí)，如出現擬中標藥品報價(jià)高于我省采購參考價(jià)等異常情況，應結合評審專(zhuān)家意見(jiàn)，確定是否進(jìn)入議價(jià)程序。商務(wù)標評審結果報省衛生廳備案。

十、醫療衛生機構藥品采購

（一）藥品采購
     醫療衛生機構使用的基本藥物，必須通過(guò)省采購平臺網(wǎng)上報送采購計劃。除急救藥品外，醫療衛生機構的采購計劃一般每月不超過(guò)3次。省采購平臺依據醫療衛生機構的采購計劃，統一向中標企業(yè)網(wǎng)上集中采購。

（二）藥品價(jià)格

1、基本藥物中標價(jià)格是采購機構的集中采購價(jià)格（包括配送費用），也即是實(shí)行基本藥物制度的基層醫療衛生機構實(shí)際零售價(jià)格?？h級及縣以上醫療衛生機構按采購價(jià)限價(jià)利率確定零售價(jià)格。

2、中標結果公布1周內，中標企業(yè)應及時(shí)組織貨源，必須確保能按中標價(jià)供應藥品；15天內各級醫療衛生機構執行新的采購目錄和省物價(jià)局公布的零售價(jià)格。采購周期內如價(jià)格部門(mén)調整中標藥品價(jià)格，采購機構應及時(shí)作出相應調整。

（三）簽訂基本藥物購銷(xiāo)合同

采購機構代表基層醫療衛生機構與供貨企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同，明確品種、劑型、規格、數量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責任，并負責合同的執行。如合同約定的采購數量不能滿(mǎn)足臨床用藥需求，基層醫療衛生機構可以提出申請，由采購機構與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。其他醫療衛生機構自行簽定購銷(xiāo)合同。

（四）藥款結算

采購機構要制定基本藥物采購付款制度，并在購銷(xiāo)合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫療衛生機構后，基層醫療衛生機構進(jìn)行交貨驗收并出具簽收單，采購機構根據簽收單付款，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過(guò)30日（具體天數要在合同中約定）。未按時(shí)付款的，采購機構要向企業(yè)支付違約金（具體結算辦法另行制定）。其他醫療衛生機構按自行簽定的購銷(xiāo)合同要求付款。

（五）藥品使用

1、政府舉辦的基層醫療衛生機構要全部配備使用國家基本藥物和省補充藥品，并執行零差率銷(xiāo)售。

2、其他醫療衛生機構要按照我省《關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)國家基本藥物制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（云衛發(fā)〔2010〕484號）要求執行，省、市、縣綜合醫療機構使用基本藥物比例分別不低于10%、20%、35%，其它醫療機構使用基本藥物比例不低于10%。

3、2011年4月1日省藥品采購平臺不得采購未入藥品電子監管網(wǎng)及未使用國家基本藥物信息條形碼統一標識的企業(yè)供應的基本藥物。

     十一、基本藥物配送

（一）原則上用量大的基本藥物直接向生產(chǎn)企業(yè)采購，由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送;用量小的基本藥物可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購(含配送)。也可以向代理生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售藥品的批發(fā)企業(yè)采購。無(wú)論采取哪種方式，供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應一并負責。

（二）原則上每種藥品只允許委托配送一次，但在一個(gè)地區可以委托多家進(jìn)行配送

（三）鼓勵大型藥品現代物流企業(yè)參與進(jìn)行全省性基本藥物配送。

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)除不可抗拒因素外，如中止生產(chǎn)或配送工作，應提前2個(gè)月報采購機構，在未批準中止前，不得停止藥品的生產(chǎn)和配送。未報批，自行停止供應1個(gè)月以上的，采購機構商省衛生廳將及時(shí)更換其他中標生產(chǎn)配送企業(yè)，原則上按照投標時(shí)打分排序依次遞補。

十二、監督管理

（一）各級政府要加強對基本藥物采購工作的領(lǐng)導，要提高認識，堅定信心，精心組織實(shí)施，加強監督管理。

（二）省發(fā)展改革委（醫改辦、物價(jià)局）、財政廳、人社廳、商務(wù)廳、工信委、監察廳、食品藥品監管局等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大支持力度，并加強對采購全過(guò)程的監督。

（三）省級衛生行政部門(mén)要加強對采購機構以及基層醫療衛生機構的監管和指導，開(kāi)展定期評估，確?；舅幬锊少徆ぷ黜樌麑?shí)施?；舅幬锊少徑Y束后，3日內主動(dòng)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督，同時(shí)報衛生部備案并抄報國務(wù)院醫改辦公室。

（四）財政部門(mén)負責統籌協(xié)調基本藥物采購周轉資金，將基本藥物集中采購必要的工作經(jīng)費列入財政預算。加強對基本藥物集中采購財務(wù)運行的監督管理和指導工作。

（五）采購機構要嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展采購工作，保障基本藥物的質(zhì)量和供應，合理有效降低采購價(jià)格。采購結束后，采購機構應及時(shí)向省衛生行政部門(mén)報送基本藥物采購價(jià)格、采購數量和中標企業(yè)情況。采購機構在提供服務(wù)過(guò)程中不得向企業(yè)和基層醫療衛生機構收取費用。

（六）各級監察機關(guān)和糾風(fēng)辦要加強對藥品集中采購工作中各部門(mén)履行職責情況的監督檢查，對行政機關(guān)公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監督，對違反行政紀律的行為進(jìn)行查處。

（七）價(jià)格主管和衛生行政部門(mén)要對基本藥物近三年市場(chǎng)實(shí)際購銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)行全面調查和監測。價(jià)格部門(mén)要進(jìn)一步完善基本藥物的定價(jià)方式，建立基本藥物指導價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，指導合理確定采購價(jià)格，原則上集中采購價(jià)格不得高于市場(chǎng)實(shí)際購銷(xiāo)價(jià)格。加強對基本藥物價(jià)格執行情況的監督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為。

（八）省食品藥品監管部門(mén)要加強對基本藥物的質(zhì)量監管。采購機構確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省食品藥品監管部門(mén)備案。省食品藥品監督管理局要加強對基本藥物質(zhì)量的抽驗，必要時(shí)將抽驗樣品與備案樣品進(jìn)行比對，對質(zhì)量出現問(wèn)題的按照有關(guān)規定懲處，并及時(shí)向社會(huì )公布。（倉儲條件的具體解決辦法由省食品藥品監督管理局盡快提出方案，報財政部門(mén)審定后實(shí)施，由省財政廳安排專(zhuān)項經(jīng)費。）

（九）各州、市衛生行政部門(mén)要加強對轄區內醫療衛生機構以及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中采購、配送等執行情況的監督和管理，并建立相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制。

（十）建立嚴格的誠信記錄和市場(chǎng)清退制度。對采購過(guò)程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格，中標后拒不簽訂合同，供應質(zhì)量不達標的藥品，未按合同規定及時(shí)配送供貨，向采購機構、基層醫療衛生機構和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案并按以下規定進(jìn)行處罰：一次違規嚴歷警告，并限期糾正或整改；逾期不改或二次違規的，由省衛生行政部門(mén)將違法違規企業(yè)和法人代表名單及違法違規情況向社會(huì )公布，兩年內不得允許該企業(yè)及其法人代表參與云南省任何藥品的招標采購。違反相關(guān)法律法規的，要依法懲處。相關(guān)部門(mén)要對參與以上違法違規行為的采購機構、醫療衛生機構及相關(guān)人員按有關(guān)規定予以嚴懲，并公開(kāi)其不良記錄，接受社會(huì )監督。在其他?。▍^、市）有上述不良記錄的企業(yè)及其法人代表不得參與云南省任何藥品的招標采購。

（十一）醫療機構不參加基本藥物集中采購，不按照規定簽訂購銷(xiāo)合同，擅自采購非入圍藥品，不按時(shí)結算貨款，不執行集中采購價(jià)格，二次議價(jià)，同企業(yè)訂立其他協(xié)議，牟取其他不正當利益，在藥品采購、銷(xiāo)售、使用等過(guò)程中收受回扣等違法違規行為，將按照國家及我省相關(guān)規定進(jìn)行查處，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（十二）進(jìn)一步探索降低基本藥物采購價(jià)格、保障供應和質(zhì)量的有效措施。鼓勵通過(guò)發(fā)展現代物流等多種手段，進(jìn)一步降低藥品流通成本，實(shí)現藥品流通公開(kāi)化、透明化，引導藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組，加快結構調整，規范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。堅持全國統一市場(chǎng)，維護公平競爭環(huán)境，反對各種形式的地方保護主義。

（十三）省醫改辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)把基本藥物采購執行情況作為醫改各種評估的核心指標之一，對基本藥物采購執行情況進(jìn)行考核，并與資金補助掛鉤；加強基本藥物采購執行情況的信息交流，及時(shí)總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。